信用建设示范区典型经验 | 陕西延安：让信用成为革命老区新名片

一、强化支撑能力，夯实信用建设追赶超越坚实基础

延安市委、市政府高度重视、大力支持社会信用体系建设，将其纳入全市重点工作，把打造“信用延安”放在突出位置，以追赶超越的决心，努力克服不利因素，不断推进工作谋深、务实、高效。

（一）优化制度机制支撑。将政务诚信建设等工作纳入全市深改任务，成立以市政府主要领导为组长全市社会信用体系建设领导小组，进一步强化落实统筹协调职能，建立联络、会商、考评、督办等机制，制定出台《延安市“十四五”社会信用体系建设规划》《信用延安建设工作实施方案》《加强政务诚信建设的实施方案》《延安市创建全国第三批社会信用体系建设示范区工作实施方案》等20多项指导性文件。严格按照国家要求，梳理规范政策制度，依法合规开展信用约束。

（二）强化信息支撑。依托全市社会信用体系信息化综合服务平台、“信用中国（陕西延安）”网站，建成延安市智慧金融服务平台、延安市信用金融综合服务平台等平台集群，开发合同履约等监管服务系统，构建“一网、三库、一平台、N系统”信息化架构，形成上联国家、下至全市、横跨行业领域的数据共享脉络，为信用信息自动化归集共享打通路径，信用信息促进政务服务和行业监管能力提升成效显著。以“双公示”信息报送专项整改为重点，形成定期发布通报机制，促进信息报送合规率提高35个百分点，及时、准确的数据上报成为常态。目前，全市累计归集信息3375万条，其中水、电、气等公共信用信息62万余条，信用承诺信息及履约践诺情况信息49万余条，信用信息数据归集量提高近80%，有效促进信用平台的数据支撑服务能力。

（三）强化社会支撑。成立延安信用协会，开展信用文化宣传教育，注重行业引领，及时发挥桥梁纽带作用。成立全省首个“反炒信”联盟，极力杜绝“炒信”行为滋生，积极推动商务领域诚信。大力推动信用服务业发展，强化与鼎业征信等第三方信用服务机构合作，与延安大学、西安财经大学等建立合作关系，聘请高校专家人才为信用延安发展出谋划策，提供智力支撑。探索建立银川、榆林等5市沿黄城市信用合作机制，为工作跨越式推进提供制度保证。

二、强化服务，提升信用建设服务高质量发展能力

（一）推进信用监管，服务政府治理效能提升。印发《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在监管的行业领域全面推行告知承诺制，依法开展信用奖惩，推动市场监管、医疗卫生、环境保护等18个领域开展以信用为基础的分级分类监管，实现了新的突破。目前，已常态化发布守信联合激励名单和严重失信主体名单信息17批，涉及企业3438家，评选示范企业86家，指导属地内153家企业完成信用修复，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信守法公平的市场竞争环境。

（二）丰富信用场景，便捷市场主体融资用资。在行政审批服务中心建立“信用驿站”，在城市核心商业街区建立“信易批”试点，探索推行“税易贷”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企应用场景，为诚信主体提供绿色服务通道。协调全市智慧金融服务平台、信用金融综合服务平台接入国家“信易贷”平台，累计为诚信企业获取授信资金53亿元，积极支持破解中小微企业融资难融资贵问题。

（三）树立信用价值，助力产业发展乡村振兴。深入推动“双基联动”整村授信，应授尽授，使一大批“资质欠佳、资产较少”但“信用好、想创业、敢拼搏”的农民群体均享受到普惠金融。农户小额信用贷款授信达到74340户76.83亿元，用信余额净增8.64亿元，全力支持农户及合作社发展、巩固和壮大畜禽养殖、大棚蔬菜、苹果及小杂粮种植等致富产业。弘扬“守信获益、失信受限”的诚信文化，评定信用村141个，创建信用乡（镇）3个，信用村镇总数达到144个。积极推动乡风文明建设，促进社会治理，服务乡村振兴战略。

三、以创促建，打造黄土高原诚信之城

（一）抓好全面统筹协调。充分发挥全市社会信用体系建设领导小组办公室统筹作用，成立16个县级创建领导小组，组建10个攻坚专班，制定细化任务分工，建立会议调度、汇报考评、督办整改等督导考核机制，梳理示范区创建重点工作清单，全力攻坚弱项指标，完成一个销号一个，以创建促完善、以创建促发展、以创建促落实。

（二）对标对表全面狠抓推进落实。以城市信用监测指标和示范创建指标为基准，挂图作战。全市社会信用体系建设领导小组办公室组织召开指标专题研究会，邀请信用领域有关专家开展政策和指标解读。召开示范区创建动员部署暨业务培训会、任务分工协调会和培训会等10余次，印发任务清单、协调督办函件80余份。组织高校、信用服务机构等专家教授赴13个县区80多个部门实地调研指导，通过微信、电话、视频会、座谈等形式协调、整改、解决、落实问题1000多个，按时完成13个县（市、区）、66个部门单位万余份材料的归集、汇总和梳理上报工作。

（三）注重宣传，积极营造良好信用环境。围绕“信用延安 共享文明”主题，常态化开展诚信系列宣传活动。评选“诚信示范企业”86个，结合“3.15消费者权益日”“6.14信用记录关爱日”“9.19诚信日”以及创建全国文明城市等重要节点举办“诚信建设万里行”“红街红人信用先行”“我为诚信代言”等宣传评选活动300余次。推进信用知识进机关、学校、企业、社区、乡村等，发放《信用知识手册》《诚信倡议书》等宣传资料近10万份，开展讲座、座谈等培训教育活动10余次，线上线下参与人数超百万人次。诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则，为示范创建营造了浓厚氛围。

延安将紧紧围绕新时代社会信用体系建设工作要求，结合延安市区位实际，进一步优化要素配置，全面加强信用监管，深入推进信用场景应用，充分发挥信用示范区引领作用。用延安精神建设“信用延安”，让信用真正成为营造良好营商环境、深化“放管服”改革、提高社会治理能力和治理水平的“催化剂”，让“信用延安”成为革命老区闪亮的新名片。