杜尔伯特蒙古族自治县：农民“急、难、愁、盼”的事为何解决不了
来源：百姓 编辑：百姓 时间：2022-03-28
导读：
黑龙江杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡政府及党委违反政策不执行杜蒙县《关于全县农村土地承包经营权确权登记领证工作有关问题处理的指导意见》的通知。对江湾乡九扇门村土地确权工作一拖再拖，至今不给农民土地确权，农民的急、难、愁、盼的事！杜蒙县政府、江
黑龙江杜尔伯特蒙古族自治县江湾乡政府及党委违反政策不执行杜蒙县《关于全县农村土地承包经营权确权登记领证工作有关问题处理的指导意见》的通知。对江湾乡九扇门村土地确权工作一拖再拖，至今不给农民土地确权，农民的“急、难、愁、盼”的事！杜蒙县政府、江湾乡政府怎么就是解决不了！
对于村土地确权一事，以村主任段双林为代表的村民们多次向各级政府反映情况要求落实土地确权。但始终未能解决。导致村民利益得不到政策保障。九扇门村的土地至今未能完成确权工作，而其中存在如下实际情况和问题；
一、九扇门村上数百年老村，幅圆面积约七万多亩，现有户数726户，现有人口1864口人，耕地面积33233.47万亩。（分旱田、水田）
二、杜蒙县关于国有资源即村集体资源权属划分共两次。
三、1965年7月27日草原落实协议书内容如下：根据省委、省人委关于草原使用、管理若干规定的指示精神，关于一九六五年七月二十七日，县草原管理站和公社、大队负责干部，共同组成草原规划队，深入草原，逐块满查、勘测，核实面积。並本着：“参照历史，重视现实，有力生产，有力团结”的原则，经过双方共同讨论研究，现地以标椿和土堆为界的办法，今后使用草原的社（场）队，坚决管理好，保护好，利用好现有草原。並对不遵守协议规定越界打草或破坏草原者，根据情节轻重，给予处分，或以法惩办。(附草原落实协议书材料为证)
四、据杜蒙县草原使用权档案中九扇门村26046.7亩草原使用期限为永久，性质：村集体所有。九扇门村现有可利用草原面积：26046.7亩，其中：采草场9500亩、放牧场14346.7亩、三化草场2200亩。
五、杜蒙县资源第二次权属划分【杜尔伯特蒙古族自治县革命委员会文件、杜革发(1978)24号】文件关于拉海至太和江湾国有荒地资源的开发、利用和管理的决定与实际情祝不真实，与九扇门村第一次1965年草原协议划分的草原使用不符。第一、“关于堤内国有荒地资源的划分问题”有误，法律规定行洪区为是内，泄洪区为堤外，位置错误。第二、“关于荒地资源划分界限问题”，1978年24号文件中总幅圆面积为十五万三千亩除划分给新建的拉海农场九万五千亩以外，其余（五万八千亩）划给赛罕他拉公社九扇门大队、马场大队、白音诺尔大队、永丰大队和巴彦查干公社太和大队。按每村的幅圆面积分给以上五个大队。现太和大队、马场大队、白音诺尔大队、不存在国有资源，可九扇门村同在五万八千亩之内的土地资源却变成国有。
六、因1997年江湾乡政府在九扇门村召开全体党员会议将草原开发为耕地（当时党员会议没有通过，会议记录由当任村党委书记王念青改写)，于1997年7月17日引起九扇门村全体村民上访事件，当时免去王念青九扇门村党委支部书记职务。
七、1997年10月5日江湾乡双富工程领导小组下发“关于双富工程项目有关事宜的说明”。项目开发目的主要是为了提高现有资源利用率，变资源优势为经济优势，也就是把九扇门村西注地地开垦出来，适地适种的地种植庄稼。这项工程的开发是经过市县有关专家实地勘查和多项论证，一直感到这块地很适宜种植农作物，并且必将创造出现有注地高出几倍乃至十几倍的经济价值，是一项富村富民得工程。因此在省、市、县有关部门，正式批准后才开发的。
八、2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件第八条“关于村、组实测耕地面积大于或小于村、组掌握的账证面积问题的处理：根据如下原因分类逐项处理。”中第三条“双富工程”地的处置：把不适于采草、植树的地块开发为耕地。对已经通过合法手续按照家庭承包方式承包到户予以确权登记颁证；以其他承包方式发包、并依法签订承包合同，按原合同执行。
九、综上所述足以证明九扇门村1997年开发的双富工程地前身是草原而不是荒地。
十、在“双富工程”项目开发后使用，现所谓的国有耕地1.4万亩，自1997年至2008年都有九扇门村集体向外做竞价发包合同承包费每亩50元，1997年至2008年11年共计竞价发包费770万元，全部由乡政府收取，九扇门村集体分文没有得到。因2004年国家取消农业税农民种地不花钱，才引起了该争议地为国有的说法。
十一、2007年杜尔伯特县人民法院一审判决《关于确定九扇门村西侧荒地土地权属的决定》为国有土地，九扇门村委会对~审判决有异议其中判决书没有体现准确位置及面积提起上诉，经中院审理撤销杜尔伯特县(2007)杜行初字第3号判决，因事实不清，证据不足发回杜尔伯特县人民法院重新审理。杜尔伯特县人民法院第二次开庭判决依然坚持国有只给九扇门村委会使用权。可九扇门村西侧现实际情况有鱼池三处草原一处、由九扇门村集体向外竞价发包承包费由九
扇门村集体管理使用。
十二、九扇门村没有完成土地确权工作，是因九扇门村第十届村委会没有按杜蒙县《2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件》执行，此文件只有当时九扇门村书记叶晓东一人掌握，村两委成员都不知道有此文件，也没有开过村两委会议、村民代表会议，更没有做到家喻户晓人尽皆知，土地实测时农户没有全部到场确认，农户之间的地块混乱，确权的亩数不清，结果农户对土地确权公示表中的亩数不认可，拒绝签字，导致争议！
十三、2019年3月经过村乡两级协商从新启动九扇门村土地确权工作，并于2019年3月13日召开村民代表会议，会上由李艳春乡长宜读《2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件》，会后由乡政府申请测绘公司到九扇门村委会将九扇门村西侧岗下人均6亩地填入土地确权表中，负责人：乡长李艳春，当时江湾乡党委书记曲世炜与九扇门村主任段双林协商填表完成之后一起到县政府礼报、争取给6亩地确权，之后乡政府却没了音讯，九扇门村委会多次催促乡政府，结果乡政府以各种理由一拖再拖，不是张县长有事就是任县长没时间，之后又在群众中说6亩地不能填到确权表中，可以以其他方式给予确权，2020年8月又因种植补贴引起百姓上访，至今九扇门村村民还有以下问题没有解决：
1江湾乡污水排放至九扇门村耕地问题。 2.秸秆离田，水田离田多少？早田还田多少？3.种植补贴为何未按每年发放？4.九扇门村幅员面积、边界给予划分确定。5.国有资源位置认定。6.村民土地确权。
针对农民的“急、难、愁、盼”的事！乡政府只匆匆的作出了两项答复，即土地确权和种植补贴。其它村民急切，盼望要解决的问题杜蒙县政府、江湾乡政府都没有解答解决！以上反映情况全部属实，如有不实之处，九扇门村村民愿承担一切法律责任。
九扇门村村民
对于村土地确权一事，以村主任段双林为代表的村民们多次向各级政府反映情况要求落实土地确权。但始终未能解决。导致村民利益得不到政策保障。九扇门村的土地至今未能完成确权工作，而其中存在如下实际情况和问题；
一、九扇门村上数百年老村，幅圆面积约七万多亩，现有户数726户，现有人口1864口人，耕地面积33233.47万亩。（分旱田、水田）
二、杜蒙县关于国有资源即村集体资源权属划分共两次。
三、1965年7月27日草原落实协议书内容如下：根据省委、省人委关于草原使用、管理若干规定的指示精神，关于一九六五年七月二十七日，县草原管理站和公社、大队负责干部，共同组成草原规划队，深入草原，逐块满查、勘测，核实面积。並本着：“参照历史，重视现实，有力生产，有力团结”的原则，经过双方共同讨论研究，现地以标椿和土堆为界的办法，今后使用草原的社（场）队，坚决管理好，保护好，利用好现有草原。並对不遵守协议规定越界打草或破坏草原者，根据情节轻重，给予处分，或以法惩办。(附草原落实协议书材料为证)
四、据杜蒙县草原使用权档案中九扇门村26046.7亩草原使用期限为永久，性质：村集体所有。九扇门村现有可利用草原面积：26046.7亩，其中：采草场9500亩、放牧场14346.7亩、三化草场2200亩。
五、杜蒙县资源第二次权属划分【杜尔伯特蒙古族自治县革命委员会文件、杜革发(1978)24号】文件关于拉海至太和江湾国有荒地资源的开发、利用和管理的决定与实际情祝不真实，与九扇门村第一次1965年草原协议划分的草原使用不符。第一、“关于堤内国有荒地资源的划分问题”有误，法律规定行洪区为是内，泄洪区为堤外，位置错误。第二、“关于荒地资源划分界限问题”，1978年24号文件中总幅圆面积为十五万三千亩除划分给新建的拉海农场九万五千亩以外，其余（五万八千亩）划给赛罕他拉公社九扇门大队、马场大队、白音诺尔大队、永丰大队和巴彦查干公社太和大队。按每村的幅圆面积分给以上五个大队。现太和大队、马场大队、白音诺尔大队、不存在国有资源，可九扇门村同在五万八千亩之内的土地资源却变成国有。
六、因1997年江湾乡政府在九扇门村召开全体党员会议将草原开发为耕地（当时党员会议没有通过，会议记录由当任村党委书记王念青改写)，于1997年7月17日引起九扇门村全体村民上访事件，当时免去王念青九扇门村党委支部书记职务。
七、1997年10月5日江湾乡双富工程领导小组下发“关于双富工程项目有关事宜的说明”。项目开发目的主要是为了提高现有资源利用率，变资源优势为经济优势，也就是把九扇门村西注地地开垦出来，适地适种的地种植庄稼。这项工程的开发是经过市县有关专家实地勘查和多项论证，一直感到这块地很适宜种植农作物，并且必将创造出现有注地高出几倍乃至十几倍的经济价值，是一项富村富民得工程。因此在省、市、县有关部门，正式批准后才开发的。
八、2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件第八条“关于村、组实测耕地面积大于或小于村、组掌握的账证面积问题的处理：根据如下原因分类逐项处理。”中第三条“双富工程”地的处置：把不适于采草、植树的地块开发为耕地。对已经通过合法手续按照家庭承包方式承包到户予以确权登记颁证；以其他承包方式发包、并依法签订承包合同，按原合同执行。
九、综上所述足以证明九扇门村1997年开发的双富工程地前身是草原而不是荒地。
十、在“双富工程”项目开发后使用，现所谓的国有耕地1.4万亩，自1997年至2008年都有九扇门村集体向外做竞价发包合同承包费每亩50元，1997年至2008年11年共计竞价发包费770万元，全部由乡政府收取，九扇门村集体分文没有得到。因2004年国家取消农业税农民种地不花钱，才引起了该争议地为国有的说法。
十一、2007年杜尔伯特县人民法院一审判决《关于确定九扇门村西侧荒地土地权属的决定》为国有土地，九扇门村委会对~审判决有异议其中判决书没有体现准确位置及面积提起上诉，经中院审理撤销杜尔伯特县(2007)杜行初字第3号判决，因事实不清，证据不足发回杜尔伯特县人民法院重新审理。杜尔伯特县人民法院第二次开庭判决依然坚持国有只给九扇门村委会使用权。可九扇门村西侧现实际情况有鱼池三处草原一处、由九扇门村集体向外竞价发包承包费由九
扇门村集体管理使用。
十二、九扇门村没有完成土地确权工作，是因九扇门村第十届村委会没有按杜蒙县《2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件》执行，此文件只有当时九扇门村书记叶晓东一人掌握，村两委成员都不知道有此文件，也没有开过村两委会议、村民代表会议，更没有做到家喻户晓人尽皆知，土地实测时农户没有全部到场确认，农户之间的地块混乱，确权的亩数不清，结果农户对土地确权公示表中的亩数不认可，拒绝签字，导致争议！
十三、2019年3月经过村乡两级协商从新启动九扇门村土地确权工作，并于2019年3月13日召开村民代表会议，会上由李艳春乡长宜读《2017年杜尔伯特蒙族自治县农村土地承包经营权确权工作领导小组办公室杜农确权发【2017】6号文件》，会后由乡政府申请测绘公司到九扇门村委会将九扇门村西侧岗下人均6亩地填入土地确权表中，负责人：乡长李艳春，当时江湾乡党委书记曲世炜与九扇门村主任段双林协商填表完成之后一起到县政府礼报、争取给6亩地确权，之后乡政府却没了音讯，九扇门村委会多次催促乡政府，结果乡政府以各种理由一拖再拖，不是张县长有事就是任县长没时间，之后又在群众中说6亩地不能填到确权表中，可以以其他方式给予确权，2020年8月又因种植补贴引起百姓上访，至今九扇门村村民还有以下问题没有解决：
1江湾乡污水排放至九扇门村耕地问题。 2.秸秆离田，水田离田多少？早田还田多少？3.种植补贴为何未按每年发放？4.九扇门村幅员面积、边界给予划分确定。5.国有资源位置认定。6.村民土地确权。
针对农民的“急、难、愁、盼”的事！乡政府只匆匆的作出了两项答复，即土地确权和种植补贴。其它村民急切，盼望要解决的问题杜蒙县政府、江湾乡政府都没有解答解决！以上反映情况全部属实，如有不实之处，九扇门村村民愿承担一切法律责任。
九扇门村村民
责任编辑：百姓
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