陕西省汉中市农民工“讨薪难”究竟难在哪？

异地农民工背井离乡来到汉中市，在这个城市里住着最差的房子，过着最低水平的生活，对于他们来说，他们不怕吃苦，不怕受累，不怕工作环境脏、乱、差，最怕的就是被拖欠血汗钱农民工工资。
他们于2019年9月份进驻陕西省汉中市中建七局承建北京师范大学、汉中学校和春风江南国际颐养社区刘文广班组，幼儿园及春风江南国际颐养社区地下车库主体结构施工。由于中建七局项目部没有专业的管理人员，项目部管理混乱颠倒施工方案，拖欠农民工工资约壹仟肆佰万元。农民工代表过市劳动保障监察处，鲁科长说管辖权在汉中区，农民工说去了几次都在调解，关键是调解了几个月了，就是没有任何结果，农民工要求按相应的劳动法立案，按相应的法律法规走，区劳动监察大队就是不立案，鲁科长说我带你们去市信访局，按相应的信访条例通知区劳动监察大队过来解决。农民工代表和鲁科长来到市信访局，鲁科长和信访局的一个领导在房间里沟通，具体怎么沟通的我们不清楚。过了好一会区劳动保障监察大队才来两个工作人员在房间里说了半天，我们过去问情况，让我们在外面等消息。在等鲁科长消息的时候，信访局大厅正在召开有市政府张弦秘书长主持的协调本地业主的会议，等会议结束农民工问市政府张弦秘书长我们农民工工资几个月了没有人处理，市政府张弦秘书长头也没有回就说不归他管，农民工又说别的部门都在踢皮球没有人处理我们的事情该怎么办啊？

市政府张弦秘书长强硬不耐烦的说该找谁找谁去，也不知道市政府张弦秘书长是谁的秘书？他的工作职责是什么具体他该管什么？农民工只有无奈的看着张秘书长离去。
等到下午四点左右还是看不到区劳动保障大队的人员，只有去市劳动保障大队。鲁科长开会去了，有个女办公人员在一次带我们去信访大厅，在信访大厅门前见到区

法规立案处理，需要准备什么材料。王宏杰队长说工资表，必须要工地负责人签字，盖上七局的公章他们这里才受理。农民工拿出一个工资表确认单有工地负责人签字。王宏杰队长说这样的不行不受理，没有七局的公章，他们只针对七局别的没有办法处理。农民工说七局怎么会给农民工盖章呢？王宏杰队长说没有办法只有这样才立案调查处理，农民工问这两个工地交农民工保障金没有？如果交了可以启动农民工保障金发放农民工工资，王宏杰队长说没有交，这个项目是本地政府部门的企业不需要交农民工保障金。

农民工以买房的身份去市政府二楼市住建局房管科，在房管科办公室见到主管杨科长，记者问春风江南国际颐养社区

房子的相关手续，杨科长说目前十号楼马上手续办理齐了，可以销售了，别的楼正在办理之中，杨领导说没有办理齐手续的楼不能销售，按区劳动保障监察大队王宏杰队长的说法，等卖了房子解决农民工工资，农

民工要等到什么时候啊？
下午农民工又来到区劳动保障监察大队，在办公室见到黄建伟队长，黄建伟队长就打电话通知七局过来调解，农民工不同意调解，说按法律法规立案处理，黄队长让我们去隔壁房间，他这里管不了。在隔壁房间见到去市信访局的那位领导，我们问市劳动监察鲁科长让你过

去，我们的事情该怎么解决呢？那位领导不知道什么原因就没有敢承认鲁科长让他过去处理我们的事情。我们又一次到市劳动监察找鲁科长，说了一下去区劳动监察大队的过程，鲁科长说按相应的法律法规该受理也该他们处理，不该躲避你们也不该这样对待你们。农民工也拿出工资表让鲁科长看够不够立案受理，鲁科长说

这样的工资表可以受理，如果在他的辖区这样的工资表他就可以受理，区劳动监察为什么不受理这样做他也想不通，农民工问我们的事情该怎么办

？

鲁科长说我也是有心无力，只能到礼拜一打电话问问，别的也没有办法毕竟他的权力小，没有权力管他们。农民工也多次去汉中市住建局和区住建局实名举报工地违法分包、发包等工地上的违法行为，也给陕西省住建厅实名举报过，住建厅也给汉中市住建局下达过文件，可是汉中市住建局以各种理

由就是不受理农民工实名举报工地违法行为。
《劳动保障监察条例》第十三条第一款规定：“对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地

的县级或者设区的市级劳动保障行政部门管辖”。《建筑法》相关规定，施工单位中标后，在申领施工许可证之前，应向同级劳动部门农民工工资保障金专户按1％－3％比例存入工资保障金，农民工工资保障金用于该工程拖欠农民工工资时垫付。可是为什么汉台区劳动保障监察大队不动用农民保障金?发放农民工工资呢？这么大的两个项目，还是市政府的重点项目，是真没有缴纳农民工保障金？还是区劳动保障监察大队没有领导的指示不敢立案不敢动用农民工保障金呢？
《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定，第二十九条规定，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知（建市规〔2019〕1号）》第四条、第五条、第六条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的。杨文光班组属于什么性质的承包工程？本地政府执法部门是不知道？还是知道不敢去调查处理执法呢？
按照现行相关法律法规，以上的任何一个法律法规环节执行落实不到位。都是一个群体性，势必会给当地的社会稳定、何况一定在政府部门和企业部门多次发生打架聚众讨薪事件了，一定给汉中市政府形象以及企业造成极大的影响了。对此情况，能引起当地政府高度重视，欠薪引发的群体事件防患于未然，严查违规企业，将隐患消除在萌芽状态。本栏目将继续关注，并追踪报道。
 
实名举报人：刘文广    电话：18388007927  13099429898
 
       
                                 2021年2月2日