陕西咸阳：手持生效判决也挡不住被暴力殴打

      近日，有媒体接到群众反映。事情发生在陕西省咸阳市高新技术开发区的“兴平市玉祥天然气有限公司”（以下简称“兴平公司”），兴平公司员工郭某在本公司天然气特许经营权区域内进行巡线时，发现有咸阳市天然气有限公司（以下简称“咸阳公司”）正在本公司权属范围（西吴街道办）进行施工，郭某便将这一紧急情况发到了公司群里后，事件引起了兴平公司员工的不满。

      当天下午14时左右，兴平公司四名员工携带支持本单位的最高院生效判决，急匆匆地赶到施工现场，并向咸阳公司施工的工人说明情况，要求暂时停止施工。

      据知情人爆料称：其实咸阳公司也知道这一情况。兴平公司早在2000年6月，经过兴平市公开招商引资来到了兴平市落户办企。同年9月，玉祥公司与兴平市住建局签订了《合作开发天然气合同书》，合同的核心条款约定：兴平市政府同意将经营权出让给玉祥公司，独家经营天然气。经过这么多年的发展，兴平公司已经在兴平市建成“天然气城市门站一座”、“储备站一座”，发展天然气用户6万余户，口碑良好，现已经累计投入3亿多元，建成了年供气能力2亿立方米的供气系统，供气能力完全能满足兴平市整个行政区域（含高新区的西吴镇、阜寨镇）的所有用户的需求。

      正是由于有法院判决书支持、兴平市招商引资的项目、合同，一应俱全的资质等手续，而且兴平公司为兴平市的社会经济发展，曾做出了巨大贡献，所以兴平公司的巡线员信心满满、依法有理有据地劝告施工的咸阳公司不要在兴平公司特权经营区域内施工，阻值侵害兴平公司的合法权益。

      但接下来发生的一幕，至今都不敢相信，完全是一场噩梦——当日15时左右，咸阳公司人员以及施工队负责人也赶到现场，与其一起赶来的，还有高新区管委会的领导、高新区管委会综合执法局人员，综合执法局一个便衣气势汹汹质问兴平公司公司员工“你们为什么不让人家施工？”兴平公司员工有理有据、不卑不亢地回答：“这个地段的特许经营权早已许可给我公司，并且还有经过最高院生效裁判确认支持，咸阳公司的施工行为侵犯兴平公司的权利；此外，施工地段的天然气管道兴平公司早已铺设，根据《石油天然气管道保护法》规定，明确在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止使用机械工具进行挖掘，这有明确规定”

      面对言之凿凿的回答，综合执法局人员一时理屈词穷。但对咸阳公司涉嫌违法施工，以及涉嫌违法施工可能造成的重大安全隐患，执法局却视而不见，反倒现场表态：执法局受咸阳高新区管委会指派，是在执行工作任务。

                   殴打事件现场场面混乱不堪（图片由受访者提供）

      更令他们不敢相信的是：随后执法局的工作人员，便组成人墙围在了施工现场支持违法施工，兴平公司员工非常震惊和气愤，这岂不是黑白颠倒吗？但为了不激化矛盾，只能理性地退到一边，这其实也是无可奈何之举。

由于执法局公然支持违法行为，压制、打压合法的兴平公司。兴平公司越来越多的员工听说了此事后，陆续赶到现场。

      下午17时左右，兴平公司的部分员工走到咸阳公司施工的工人中间，耐心讲法律、讲道理、讲合同，甚至把最高院的判决书捧在手里，语气平和劝阻对方停止施工。

                      （图片由受访者提供） 

      这本来是维权的一种方式，但却遭到综合执法局个别人的推推搡搡。

      兴平公司的年长的员工劝本公司的年轻员工说“天下总有说理的地方，咱们要依法、文明、理性维权，千万不要激化矛盾，造成事态扩大”，由于兴平公司的员工主动退却，才没有导致事态升级。随后兴平公司的员工向辖区的派出所报了案。

      下午18时左右，西吴派出所民警赶到现场后，担心事态严重扩大，要求以马路为界，分开兴平公司员工与综合执法局的工作人员。经派出所调解，双方都退场，施工暂时停止，兴平公司大部分员工自行散去，几位巡查员仍在现场留守、值班。

      令人意外的事发生了。当晚20时左右，已夜幕降临，咸阳公司反倒变本加厉又开始架设围挡，还纠集了部分社会闲散人员把守在现场。

      留守值班的兴平公司员工发现这一情况后，试图再次依法依规劝阻。但竟然被告知这是管委会综合执法局设置的围挡，和咸阳公司无关，兴平公司员工再次劝阻，毫无效果。

      这时，对方纠集的人员对兴平公司的员工进行殴打，只见越来越多的人赶往现场，事态愈演愈烈，很快，西吴派出所民警到达现场，叫停咸阳公司的施工和解决该暴力殴打事件。

      不一会儿，高新区分局的民警再次到达现场，咸阳公司继续安装围挡。兴平公司的员工面对违法施工却不敢上前阻止，简直欲哭无泪。

      9月30日上午，兴平公司员工依然在现场留守、值班，坚守岗位，防止发生事故。

      但管委会派出换便装的执法人员气势汹汹地冲击兴平公司值班的员工，并进行围殴，边拳打脚踢边叫嚣“还不他妈的给我滚出咸阳！咸阳是你们外地人待的地方吗？”一顿拳打脚踢，致使兴平公司员工多人受伤严重。执法者知法犯法，兴平公司员工看到现场的多名同事被打伤，没人主持公道，无处喊冤，纷纷制作横幅，准备在现场录制视频，发到网上维权。

      当天下午13时左右，兴平公司员工携带横幅准备前往现场录制视频，但横幅还未展开，就被对方抢走了，并且再次对兴平公司员工拳打脚踢，再次致使多名员工受伤。

      据反映人还称：更令人气愤的是在兴平公司员工遭受殴打的现场，来处理事件的有关部门他们视而不见。兴平公司员工无奈，只好再次拨打电话报警，西吴派出所民警再次赶到现场，了解了基本情况，与现场疑似高新分局民警交流后即离开了现场。

      晚上19时左右，兴平公司5名员工听说情况后驾车赶到现场，车刚刚停下，还没熄火，该公司两名员工下车正要查看情况时，突然窜出两辆车将兴平公司的小车包围，并将车上的人拽下来进行殴打，殴打过程中更猖狂地叫嚣“咸阳这地方也是你们能来的？下回我见你们一次就打你们一次！”

      兴平公司员工被打完之后，惊魂未定，发现有一辆警车就在附近，心想，警车停在近前，他们都敢动手，报警有什么用呢？目前，此次事件已经造成兴平公司多人受伤住院的严重后果，其中一人眉骨骨折、一人手骨骨折，其他人员均不同程度的多颅脑及额面部损伤。

      面对如此严重恶劣事件，在当地引起了非常恶劣的社会影响。如果不是多人受伤，都不敢相信是真的”。这样赤裸裸的暴力行径，管委会、咸阳公司还倒打一耙，谎称“兴平公司组织社会闲散人员聚众阻挠施工。”这简直就是弥天大谎，颠倒黑白，其目的是掩盖其非法的本质”.

      据兴平公司另一位不愿透露姓名的员工反映：就在2021年，咸阳市委、市政府决定将兴平市的西吴街道办和阜寨镇纳入咸阳高新区管理后，兴平公司依法依规向高新管委会申请办理天然气工程建设手续，管委会既不批复也不答复，冷漠地拖延。

      几经反复沟通，兴平公司终于获悉工程建设手续需要管委会某主任亲自同意。所以，兴平公司自2021年9月至今先后36次去找某主任，其中28次当面向某主任反映情况，某主任要求兴平公司将部分经营区域划给其他公司，才同意审批兴平公司的天然气工程建设手续。后来，还要求兴平公司写承诺书，兴平公司按照某主任的意思写好承诺书后，某主任特别要求兴平公司在承诺书中删除“依法”二字。至此，兴平公司仍无法理解某主任的真实意图，此间没有达成共识，至今某主任仍未给兴平公司办理天然气工程建设手续，致使园区内的用户无法正常用气。

      六部委联合下发《基础设施和公用事业特许经营管理办法》明确规定：行政区划调整，政府换届、部门调整和负责人变更，不得影响特许经营协议履行。陕西省内均是按照六部委的规定执行，比如：已划给西咸新区的兴平市南位镇、划给西安高新区的周至县九峰镇、集贤镇（包括集贤工业园区）、划给西安经开区的临潼区渭河以北组成的渭北新城、划给汉中市经开区的城固县柳林镇（包括航空智慧工业园区），均没有因行政区划的调整、部门调整、负责人变更等影响已签订的特许经营协议的履行，仍保持原有的供气模式，没有发生任何建设经营矛盾。故西吴街道办、阜寨镇的天然气项目全部由兴平公司建设供气，这是合法、合规、合理的，我们认为没有理由拒绝或不批准。

      但因管委会个别领导行政不作为、乱作为，不遵守相关法规和事实，叫停兴平公司相关燃气建设工程，使园区内用气企业迟迟不能用气，影响园区企业的发展，造成兴平公司有气不能供的尴尬局面，使经营陷入困境。

      之后，兴平公司书面致函求助有关部门，恳请协调相关部门督促咸阳高新区管委会某主任尊重合同约定，依法行政，依规为兴平公司办理该区域的天然气相关建设手续，顺利推进该区域的燃气工程建设。从兴平公司在兴平20多年的供气实际来看，兴平公司有实力、有能力、有信心保障兴平市整个行政区域内（包括纳入咸阳高新区管理的西吴街道办和阜寨镇）各类天然气用户的安全平稳用气，服务民生，为咸阳高新区的发展贡献力量。

      偏偏在国之华诞之际，兴平公司的员工遭遇了噩梦一般的经历。至今仍心有余悸，兴平公司明明是合法的招商引资企业，有合同、有资质，而且有最高院的终审判决书，怎么就能在光天化日之下被侵权并被暴力殴打？近在咫尺的办案机关为何袖手旁观？堂堂的管委会个别领导为何总是百般刁难呢？的确让人匪夷所思！高层反复强调要“创造良好的营商环境、善待民营企业。”尤其要求司法机关“要努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义！”咸阳高新区某些部门和某领导竟然如此作为，公然行政不作为、乱作为，损害政府的公信力，破坏营商环境，不当干预市场主体的合法经营行为。”

                   （咸阳公司施工现场和值守人员）

      10月1号下午，媒体驱车赶往事发现场。就在纺织三路与支一路交叉口看到有多台大型机械仍在作业，施工现场围挡周边有大量人员看守，堪称三步一岗，五步一哨，另据周边路人反映近两天该地发生多次殴打事件，该路段不准拍照摄像，见状离开施工现场，进一步了解相关情况。

      水深则鱼悦，城强则贾兴。打造市场化、法治化营商环境关键还在根上，真正做到尊商、安商、富商，深化“放管服”还需一段距离。就兴平天然气公司与咸阳天然气公司因经营权纠纷真相是何?至今仍有躺在病床上被打的受伤员工接受治疗，此事件引发暴力的责任人是谁？又由谁来承担？由谁来惩治？媒体将持续关注。