罚款还没交上　复产又缺资金

本报讯（记者岳红革 通讯员朱正华）“环保部门同意罚款分期付，逾期加处罚款免除，这下我们企业的资金压力减轻了不少。”近日，在一场听证会后，某箱材厂厂长张某长舒了一口气。

2019年初，张某决定在阎良区投资建设果品包装箱材厂，而突如其来的疫情让计划好的一切都改变了。

据了解，该厂的环评报告在2019年初上交后，没等环保部门批复下来便开始施工。今年8月初，该厂环评报告通过，但一开始未批先建的行为要面临环保部门的严厉处罚。疫情防控期间，工厂停工停建，企业受到不小的影响，后续生产运营正缺资金，但罚款又不能不交，张某陷入了苦恼。

西安市生态环境局阎良分局相关人员告诉检察官，按照相关法律规定，企业的环评报告书没有经环保部门批准就开工建设的，要处以相应罚款，并可以责令恢复原状。今年7月17日，该局按标准对张某的箱材厂作出处罚。“虽然箱材厂8月初通过了环评，但必须为以前的违法行为买单，而且至今他们仍未交罚款，还要交逾期加处的罚金。”

一面是行政机关的刚性执法，一面是企业因延时投产等造成建设和流动资金短缺的困难，怎么办？

8月10日，阎良区检察院组织了一场行政争议实质性化解听证会，该院检察长丁小虎主持听证，该区人大代表、政协委员、执业律师等5人作为听证员参加。

听证会上，西安生态环境局阎良分局负责人阐述了处罚依据。张某提出了分期交罚款和减免逾期加处罚金的请求。“行政机关的处罚于法有据，但企业因受疫情防控影响，资金出现困难，请求分期缴纳罚款也事出有由，希望行政机关考虑。”听证员们表示。也有听证员指出：“现在正值果品上市的旺季，让企业抒解一时资金困难，尽快复工复产，有利于服务果品运输、带动就业。”

“服务‘六稳’‘六保'是当前的政策，希望行政机关把法律规定和政策要求的实际结合起来，在坚持执法原则的情况下，在执法方式上体现一定的灵活性。”听证会最后，丁小虎说。

最终，西安生态环境局阎良分局负责人当即表示，可以分期缴纳罚款，同时考虑到疫情防控的实际影响，免除追加处罚。

“感谢检察机关和行政机关的理解与支持，我一定好好经营，做好复工复产。”张某说。如今，该厂正克服资金困难，许多设备已陆续安装到位，招聘招工也按计划进行，耽误的时间逐步被抢了回来。