内蒙古丰镇：农网改造升级工程内幕调查（二）
来源：原创 编辑：百姓 时间：2020-12-13
导读：
依据2015年国务院下拨专项资金和内蒙古自治区发改委（2015）415号文件《关于下达农村电网改造升级工程2015年第一批中央预算内投资计划的通知》乌兰察布电业局农电处与2015年6月9日下达乌农电（2015）19号文件《关于丰镇市2015年农网改造升级10KV及以下工程初
依据2015年国务院下拨专项资金和内蒙古自治区发改委（2015）415号文件《关于下达农村电网改造升级工程2015年第一批中央预算内投资计划的通知》乌兰察布电业局农电处与2015年6月9日下达乌农电（2015）19号文件《关于丰镇市2015年农网改造升级10KV及以下工程初步设计及概算的批复》按照乌农电（2015）19号文件规定10千伏线路改造升级丰镇市共计七处，合计线路184.8公里。
2020年8月，多家网站以《内蒙古丰镇农网改造升级工程黑幕（一）》为标题报道： 2015年在内蒙古丰镇农网改造升级工程施工过程中，内蒙古乌兰察布电业局丰镇供电分局原局长（现任乌兰察布电业局副局长）藏某程，原丰镇供电分局书记（现丰镇供电分局局长）宋某斌，原丰镇供电分局副局长（现丰镇供电分局书记）张某，原丰镇供电分局副局长（现察右后旗供电分局局长）宋某宏四人违背《国家电力监管委员会令》第28号第七条，（取得五级资质许可证企业可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者实验活动。）在丰镇农网改造升级工程招投标过程中进行暗箱操纵，致使乌兰察布市利源电力安装有限公司（五级资质企业）伪造施工人员《特种作业操作证》参与了2015年丰镇10千伏及以下农网改造升级 工程竞标，而且“力压群雄”一举顺利中标。
报道中说：该公司并未实际参加丰镇市农网改造升级的工程施工，在供电分局“主管”领导的运作下，把企业资质借给一许姓包工头使用，组织当地临时找来没有特种作业资质的农民工伪造证件上岗施工；由于所谓利源电力公司施工人员的‘不专业’导致了已经完成的农网改造工程工艺不达标，施工质量严重不合格，安全隐患重重等问题......
媒体跟踪报道已过去三个月，读者阅读量上万，网友纷纷留言要求丰镇市纪委、监委和乌兰察布电业局对此事进行彻查，对竞标造假、工程造假的丰镇市供电分局责任人进行严惩；早日改造清除农网、城网改造升级工程中遗留下的安全隐患，保证人民群众用上放心电、达标电。
网曝中指出的问题是否得到相关部门的重视，问题是否解决？责任人是否得到应有的严惩？
11月初，本网派人赴内蒙古丰镇市实地进行了调查。
调查中，我们看到除媒体报道中提到的：改造过的线路施工质量差、施工工艺不规范，电杆、电线多处没有更换、线路“铁帽子”、多个变压器工作台线路没有升级改造的情形外；更为严重的是一些指定改造升级的线路至今都没有进行升级改造：
2015年农网升级改造912南城线新城湾南台支线没有进行升级改造：
今年3月，内蒙古自治区能源局发布消息，内蒙古提前一年完成新一轮农网改造升级，全区城乡供电服务均等化持续推进；按照乌农电（2015）19号文件规定10千伏线路改造升级共计七处等；其中丰镇912南城线10千伏线路1 8公里；导线采用LGJ-120/20mm2钢芯铝绞线，电杆采用S190-10/1214型普通混凝土杆、钢管塔采用13米2GJ45-12.5型塔2基（含地脚螺栓）投资专项资金215.7万元；可我们看到的912南城线新城湾南台支线未见丝毫改造过的迹象。如：
1#电杆横担位置下有破洞，杆根部有竖向裂纹；位于县乡公路上方50米山坡上，一旦发生倒杆杆体和导线可能坠落公路造成人车伤亡事故。
5# 、6#电杆由于周边砖厂非法取土，造成电杆四周近两米处的围土被采光，电杆成了“光杆司令”；围土多处裂缝，遇到高级别的风雨，电杆随时有倒杆的危险
9#电杆为方型杆位于村民院落旁，距地面约1米至两米处相对两面水泥脱落，钢筋外露；20多厘米宽的杆体破损到不足15厘米，极其危险。
13#、14#电杆是双杆变压器台区，变压器台区未整改，一、二次线路混乱， 13#电杆为方杆，14#电杆戴“铁帽子”而且在“铁帽子”上支伸其他线路。
15#电杆戴“铁帽子”跨民房；16#电杆电缆埋在农户院子里，一旦出现漏电威胁农户家人及牲畜的生命安全。
23#电杆为方型电杆距地面约1米处相对两面水泥严重脱落，钢筋外露；24#、25#电杆跨房线高度不够，距村民屋顶直线不足60厘米；农户意见极大。
25#电杆变压器在农户院子里，变压器一旦起火直接威胁农户家人及牲畜的生命安全。
特别是24#、25#电杆由于跨房线路高度不够，调查中陈姓村民非常无奈；说：我和姓郑的是邻居“农网电线快跌的我们家房顶上呀，一到阴天下雨，院里、屋里到处有电，吓得额们不敢在家嗨钻（当地方言），可多次找供电局领导想让他们派人把电杆架高，可他们派人来把线紧了紧，给线上套了个塑料管四、五年了也没处理； 这种做法太不拿老百姓的生命当回事了，额们小老百姓到哪说理去了？”。
912南城线新城湾支乡政府线
丰镇市供电分局向上级汇报：2015年184.8公里农网改造升级已完成，仍多条线路未改造升级936新城湾主线是其中之一
新城湾10千伏线路主线约16公里，支线约14公里，合计30余公里；同样没有彻底升级改造。
69#、70#电杆为耐张杆横跨208国道，电杆没有拉线，并且在70#处支伸一变压器线路。
71#电杆垮民房戴“铁帽子”。
82#电杆为转角耐张杆，原有四条固定拉线现只剩三条，其中一条拉线UT型线接未与拉线棒连接，UT型线接在地里乱扔。
96#电杆杆体中间水泥破洞，钢筋外露并且已经断裂。
99#线杆是转角耐张杆，导线有三处接头；杆体四周取土严重，最近处距杆体不足2米，电杆危在旦夕随时有倒杆的可能。
108#是方型电杆杆体中间水泥破洞，钢筋外露。
120#电杆为转角耐张杆，杆体没有固定拉线。
145#电杆跨民房戴“铁帽子”。
149#电杆顶部、根部水泥脱落、钢筋外露，损坏严重。
157#、158电杆都是门型杆，位于河湾滩地；目测两杆跨度在300米以上。
157#电杆杆体中间部位水泥脱落两处钢筋外露，固定电杆底部的水泥围桩塌陷开裂；158#电杆杆体根部、中间部位水泥严重脱落，原有的四条固定拉线的两条被随意缠绕在杆根部，剩下两条拉线中有一条的UT型拉线棒固定螺栓螺母丢失；157#、158#电杆由于跨度大、拉线不全、围桩塌陷、地质松软、电杆根部破损严重，随时有倒杆可能。
160#电杆为耐张杆，拉线棒裸露地面1米多。
我们在936新城湾主线沿线路段还看到许多没有组立的新电杆横躺在沿线农间地头：如82#、115#、155#、156#电杆处；农网改造升级已结算，运到地头的新电杆却被丰镇供电分局的个别人像垃圾丢弃；有的新电杆已被人为破坏。
针对以上问题，我们请教了业内人士，他们说：“ 电杆上戴“铁帽子”，是供电工程中严重的违规架设；912、936线段使用的方型电杆均为70年代生产的，五十余年间被风吹日晒、雨雪侵蚀、常年失修水泥外表破损极其严重多处的内部钢筋裸露，甚至有的电杆相对两面水泥脱落只靠钢筋支撑杆体，个别电杆超负荷负重工作，而且有“断筋”现象，随时可能倒杆安全隐患极大。
在供电线路工程中，无论是使用残损的电杆、临时戴“铁帽子”和变压器台区线路混乱破损、还是线路高度不够，都严重违反《电力建设安全施工(生产)管理制度》；在供电系统内施工中都是大忌，是绝对不准许的；一旦发生危险，后果不堪设想。。。。。。”
丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级“私自立项” 损公肥私
2015年国家下拨给丰镇市农网改造升级的专项改造升级资金具体用到了哪里？
用知情人的话说：“国家下拨的农网改造升级专项资金早被丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级“巧立名目”贪污挪用；个别设备材料用于了私人企业。”
丰镇市豪庭宾馆对面1号变压器
如：富邦集团是私企，2010年在丰镇市开发富邦商住小区，电力设施本应开发商自己配套；可丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级名义为富邦商住小区安装三台变压器；具体位置：1号台变位于丰镇市豪庭宾馆对面，3号台变位于丰镇供电分局东墙对面；2号台变位于凯旋门歌城；三台变压器的供电范围均是住宅小区和周围商铺；致使国家财产严重流失。
据说：“丰镇市供电分局为富邦商住小区安装的三台变压器所用的设备材料、资金，1号、3号是挪用2017年国家城网改造升级专项设备材料和资金建的，2号变压器是丰镇市供电分局占用市线路大修设备材料资金建的；均为官商勾结施工造假，变相套取国家专项资金。”
据内蒙古自治区能源局发布：内蒙古提前一年完成新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，全区城乡牧区供电服务水平明显提高。
五年过去了，可丰镇市农网改造升级工程中多处线路“改造升级”徒有虚名，根本没有进行升级改造；“改造升级”施工上报的数据又从何谈起？这不是明目张胆的工程造假、数据造假吗？是什么人无视党纪国法和人民生命安全，拿党的惠民工程“吃空饷”政治作秀？
在丰镇市农网改造升级中，面对“丰镇市农网改造升级工程项目”这块“唐僧肉”， 举报人直言不讳的告诉我们说：“在金钱、利益的诱惑下，供电局官员伙同假中标施工方 “官商联手”在工程上弄虚作假导致丰镇市农网改造该升级的没升级；该更换的设备数据造假没有更换；致使线路改造升级“工程”徒有虚名，改造升级工程资金被“巧立名目”流失； 政府“民心工程”被供电分局个别人暗箱操作成了损民害民“工程”国家人民利益严重受损。”
综上所诉，媒体报道和我们看到的只是丰镇市农网改造升级工程中“黑幕”的冰山一角，丰镇市农网改造升级工程中存在的问题还有很多；在党中央不忘初心“打虎灭蝇”、扫黑除恶、精准扶贫提高人民福祉的今天，被曝光的问题为什么没有得到及时整改？事件责任人为什么任然逍遥法外？
人民群众相信党、相信政府相关部门能力排阻难，彻查丰镇市农网改造升级工程问题的 “内幕”，严惩“保护伞”和涉事责任人；还丰镇人民一个真相......
对此，我们也将继续关注此事件、进行深入调查追踪报道。
编者手记：面对《内蒙古丰镇农网改造升级工程内幕（一）》报道的现象，待改造升级的供电线路一旦发生安全事故出现人畜伤亡，试问乌兰察布市电业局哪一级领导能站出来担责？又有谁能担当的起此责？
为此，媒体呼吁乌兰察布市各级政府严惩事件“保护伞”及责任人，把住工程项目招投标关，构建竞争“阳光平台”；加大对工程项目的监管力度严管重处 ；完善各方监督，杜绝工程腐败现象。
2020年8月，多家网站以《内蒙古丰镇农网改造升级工程黑幕（一）》为标题报道： 2015年在内蒙古丰镇农网改造升级工程施工过程中，内蒙古乌兰察布电业局丰镇供电分局原局长（现任乌兰察布电业局副局长）藏某程，原丰镇供电分局书记（现丰镇供电分局局长）宋某斌，原丰镇供电分局副局长（现丰镇供电分局书记）张某，原丰镇供电分局副局长（现察右后旗供电分局局长）宋某宏四人违背《国家电力监管委员会令》第28号第七条，（取得五级资质许可证企业可以从事10千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者实验活动。）在丰镇农网改造升级工程招投标过程中进行暗箱操纵，致使乌兰察布市利源电力安装有限公司（五级资质企业）伪造施工人员《特种作业操作证》参与了2015年丰镇10千伏及以下农网改造升级 工程竞标，而且“力压群雄”一举顺利中标。
报道中说：该公司并未实际参加丰镇市农网改造升级的工程施工，在供电分局“主管”领导的运作下，把企业资质借给一许姓包工头使用，组织当地临时找来没有特种作业资质的农民工伪造证件上岗施工；由于所谓利源电力公司施工人员的‘不专业’导致了已经完成的农网改造工程工艺不达标，施工质量严重不合格，安全隐患重重等问题......
媒体跟踪报道已过去三个月，读者阅读量上万，网友纷纷留言要求丰镇市纪委、监委和乌兰察布电业局对此事进行彻查，对竞标造假、工程造假的丰镇市供电分局责任人进行严惩；早日改造清除农网、城网改造升级工程中遗留下的安全隐患，保证人民群众用上放心电、达标电。
网曝中指出的问题是否得到相关部门的重视，问题是否解决？责任人是否得到应有的严惩？
11月初，本网派人赴内蒙古丰镇市实地进行了调查。
调查中，我们看到除媒体报道中提到的：改造过的线路施工质量差、施工工艺不规范，电杆、电线多处没有更换、线路“铁帽子”、多个变压器工作台线路没有升级改造的情形外；更为严重的是一些指定改造升级的线路至今都没有进行升级改造：
2015年农网升级改造912南城线新城湾南台支线没有进行升级改造：
今年3月，内蒙古自治区能源局发布消息，内蒙古提前一年完成新一轮农网改造升级，全区城乡供电服务均等化持续推进；按照乌农电（2015）19号文件规定10千伏线路改造升级共计七处等；其中丰镇912南城线10千伏线路1 8公里；导线采用LGJ-120/20mm2钢芯铝绞线，电杆采用S190-10/1214型普通混凝土杆、钢管塔采用13米2GJ45-12.5型塔2基（含地脚螺栓）投资专项资金215.7万元；可我们看到的912南城线新城湾南台支线未见丝毫改造过的迹象。如：
1#电杆横担位置下有破洞，杆根部有竖向裂纹；位于县乡公路上方50米山坡上，一旦发生倒杆杆体和导线可能坠落公路造成人车伤亡事故。
5# 、6#电杆由于周边砖厂非法取土，造成电杆四周近两米处的围土被采光，电杆成了“光杆司令”；围土多处裂缝，遇到高级别的风雨，电杆随时有倒杆的危险
9#电杆为方型杆位于村民院落旁，距地面约1米至两米处相对两面水泥脱落，钢筋外露；20多厘米宽的杆体破损到不足15厘米，极其危险。
13#、14#电杆是双杆变压器台区，变压器台区未整改，一、二次线路混乱， 13#电杆为方杆，14#电杆戴“铁帽子”而且在“铁帽子”上支伸其他线路。
15#电杆戴“铁帽子”跨民房；16#电杆电缆埋在农户院子里，一旦出现漏电威胁农户家人及牲畜的生命安全。
23#电杆为方型电杆距地面约1米处相对两面水泥严重脱落，钢筋外露；24#、25#电杆跨房线高度不够，距村民屋顶直线不足60厘米；农户意见极大。
25#电杆变压器在农户院子里，变压器一旦起火直接威胁农户家人及牲畜的生命安全。
特别是24#、25#电杆由于跨房线路高度不够，调查中陈姓村民非常无奈；说：我和姓郑的是邻居“农网电线快跌的我们家房顶上呀，一到阴天下雨，院里、屋里到处有电，吓得额们不敢在家嗨钻（当地方言），可多次找供电局领导想让他们派人把电杆架高，可他们派人来把线紧了紧，给线上套了个塑料管四、五年了也没处理； 这种做法太不拿老百姓的生命当回事了，额们小老百姓到哪说理去了？”。
912南城线新城湾支乡政府线
丰镇市供电分局向上级汇报：2015年184.8公里农网改造升级已完成，仍多条线路未改造升级936新城湾主线是其中之一
新城湾10千伏线路主线约16公里，支线约14公里，合计30余公里；同样没有彻底升级改造。
69#、70#电杆为耐张杆横跨208国道，电杆没有拉线，并且在70#处支伸一变压器线路。
71#电杆垮民房戴“铁帽子”。
82#电杆为转角耐张杆，原有四条固定拉线现只剩三条，其中一条拉线UT型线接未与拉线棒连接，UT型线接在地里乱扔。
96#电杆杆体中间水泥破洞，钢筋外露并且已经断裂。
99#线杆是转角耐张杆，导线有三处接头；杆体四周取土严重，最近处距杆体不足2米，电杆危在旦夕随时有倒杆的可能。
108#是方型电杆杆体中间水泥破洞，钢筋外露。
120#电杆为转角耐张杆，杆体没有固定拉线。
145#电杆跨民房戴“铁帽子”。
149#电杆顶部、根部水泥脱落、钢筋外露，损坏严重。
157#、158电杆都是门型杆，位于河湾滩地；目测两杆跨度在300米以上。
157#电杆杆体中间部位水泥脱落两处钢筋外露，固定电杆底部的水泥围桩塌陷开裂；158#电杆杆体根部、中间部位水泥严重脱落，原有的四条固定拉线的两条被随意缠绕在杆根部，剩下两条拉线中有一条的UT型拉线棒固定螺栓螺母丢失；157#、158#电杆由于跨度大、拉线不全、围桩塌陷、地质松软、电杆根部破损严重，随时有倒杆可能。
160#电杆为耐张杆，拉线棒裸露地面1米多。
我们在936新城湾主线沿线路段还看到许多没有组立的新电杆横躺在沿线农间地头：如82#、115#、155#、156#电杆处；农网改造升级已结算，运到地头的新电杆却被丰镇供电分局的个别人像垃圾丢弃；有的新电杆已被人为破坏。
针对以上问题，我们请教了业内人士，他们说：“ 电杆上戴“铁帽子”，是供电工程中严重的违规架设；912、936线段使用的方型电杆均为70年代生产的，五十余年间被风吹日晒、雨雪侵蚀、常年失修水泥外表破损极其严重多处的内部钢筋裸露，甚至有的电杆相对两面水泥脱落只靠钢筋支撑杆体，个别电杆超负荷负重工作，而且有“断筋”现象，随时可能倒杆安全隐患极大。
在供电线路工程中，无论是使用残损的电杆、临时戴“铁帽子”和变压器台区线路混乱破损、还是线路高度不够，都严重违反《电力建设安全施工(生产)管理制度》；在供电系统内施工中都是大忌，是绝对不准许的；一旦发生危险，后果不堪设想。。。。。。”
丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级“私自立项” 损公肥私
2015年国家下拨给丰镇市农网改造升级的专项改造升级资金具体用到了哪里？
用知情人的话说：“国家下拨的农网改造升级专项资金早被丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级“巧立名目”贪污挪用；个别设备材料用于了私人企业。”
丰镇市豪庭宾馆对面1号变压器
如：富邦集团是私企，2010年在丰镇市开发富邦商住小区，电力设施本应开发商自己配套；可丰镇市供电分局的个别领导套用农网、城网改造升级名义为富邦商住小区安装三台变压器；具体位置：1号台变位于丰镇市豪庭宾馆对面，3号台变位于丰镇供电分局东墙对面；2号台变位于凯旋门歌城；三台变压器的供电范围均是住宅小区和周围商铺；致使国家财产严重流失。
据说：“丰镇市供电分局为富邦商住小区安装的三台变压器所用的设备材料、资金，1号、3号是挪用2017年国家城网改造升级专项设备材料和资金建的，2号变压器是丰镇市供电分局占用市线路大修设备材料资金建的；均为官商勾结施工造假，变相套取国家专项资金。”
据内蒙古自治区能源局发布：内蒙古提前一年完成新一轮农网改造升级，农村电网供电可靠率达到99.8%，综合电压合格率达到97.9%，全区城乡牧区供电服务水平明显提高。
五年过去了，可丰镇市农网改造升级工程中多处线路“改造升级”徒有虚名，根本没有进行升级改造；“改造升级”施工上报的数据又从何谈起？这不是明目张胆的工程造假、数据造假吗？是什么人无视党纪国法和人民生命安全，拿党的惠民工程“吃空饷”政治作秀？
在丰镇市农网改造升级中，面对“丰镇市农网改造升级工程项目”这块“唐僧肉”， 举报人直言不讳的告诉我们说：“在金钱、利益的诱惑下，供电局官员伙同假中标施工方 “官商联手”在工程上弄虚作假导致丰镇市农网改造该升级的没升级；该更换的设备数据造假没有更换；致使线路改造升级“工程”徒有虚名，改造升级工程资金被“巧立名目”流失； 政府“民心工程”被供电分局个别人暗箱操作成了损民害民“工程”国家人民利益严重受损。”
综上所诉，媒体报道和我们看到的只是丰镇市农网改造升级工程中“黑幕”的冰山一角，丰镇市农网改造升级工程中存在的问题还有很多；在党中央不忘初心“打虎灭蝇”、扫黑除恶、精准扶贫提高人民福祉的今天，被曝光的问题为什么没有得到及时整改？事件责任人为什么任然逍遥法外？
人民群众相信党、相信政府相关部门能力排阻难，彻查丰镇市农网改造升级工程问题的 “内幕”，严惩“保护伞”和涉事责任人；还丰镇人民一个真相......
对此，我们也将继续关注此事件、进行深入调查追踪报道。
编者手记：面对《内蒙古丰镇农网改造升级工程内幕（一）》报道的现象，待改造升级的供电线路一旦发生安全事故出现人畜伤亡，试问乌兰察布市电业局哪一级领导能站出来担责？又有谁能担当的起此责？
为此，媒体呼吁乌兰察布市各级政府严惩事件“保护伞”及责任人，把住工程项目招投标关，构建竞争“阳光平台”；加大对工程项目的监管力度严管重处 ；完善各方监督，杜绝工程腐败现象。
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