山西娄烦175万专项产业扶贫项目“钱没了，驴也没了”

     近日，有山西省太原市娄烦县天池的乡陈家庄村村民向报社反映，太原市财政局专项扶贫陈家庄种驴养殖产业项目终于关门大吉了。至此，耗资175万元专项扶贫款，折腾了将近4年的产业扶贫项目，陈家庄87户贫困户并未能像原来设想的那样享受到产业扶贫项目带来的脱贫致富，一百多万钱花了，287位贫困人员依然在贫困线上挣扎（2016年数据）。当地老百姓说“钱没了，驴也没了”。

    记者调查发现，娄烦县天池店乡产业扶贫项目问题多多，175万专项扶贫资金莫名其妙的变没了。
    175万种驴养殖产业扶贫项目由村支书掌控？
    据公开资料显示，2015年，经娄烦县天池店乡陈家庄乡村委会研究决定，确定设立陈家庄种驴养殖产业扶贫项目。娄烦县委主要领导、财政局负责人、天池店乡党委政府负责人马文杰、陈家庄村党支部书记张玉亮、村委会主任尤存栓，到太原市财政局汇报项目并争取扶贫资金的支持，后经太原市财政局、市农委同意该项目按程序申请立项，审批后给予扶贫资金的支持。2015年底，太原市财政局专项产业扶贫资金160万元拨付至娄烦县财政局，娄烦县财政配套15万元。总计175万元专项扶贫资金，由娄烦县财政局和天池店乡政府负责监督实施。
    2016年3月，经娄烦县天池店乡政府和陈家庄村委共同制定种驴养殖模式和分配方案。由陈家庄村委委托陈家庄养殖厂经营种驴养殖项目，并签订《合作投资合同》，合同约定养殖厂按照保底分红总投资20%提取，即每年实际分红35万元，必须保证连续分红5年。分红款70%用于贫困户增收，30%用于村集体开支，并约定每年12月30日前完成分红。《合作投资合同》在天池店乡政府主要领导的监督下，由尤存栓代表陈家庄村委会签订，养殖场实际控制人村支书张玉亮代替郝丽英（养殖厂厂长王文俊妻子）在法定代理人一栏签字盖章（签的是郝丽英的名字）。
    根据合同约定，为了保障贫困户的利益，养殖厂对产业扶贫资金和红利承担无限经济责任。陈家庄村委会不承担养殖厂的亏损责任。
    合同约定可谓详细，也从法律上保障了扶贫资金的安全和贫困户的利益。陈家庄村87户贫困户将脱贫摘帽的希望寄托在了种驴养殖产业上，然而，没想到的是，由村支书张玉亮实际掌握的养殖厂带给他们的却只有绝望。
“钱没了，驴也没了”脱贫希望也落空了！
    据一份会议纪要显示，2016年6月1日，专项资金拨付到位。按照合同约定，《合作投资合同》立即生效。张玉亮分五次，先后购回种驴142头，共支出扶贫资金112万元。到2017年上半年，养殖厂种驴数量一度达到了176头。
    2016年7月，张玉亮在两会上承诺，会提前给贫困户分红。2016年底，娄烦县对天池店乡陈家庄村87户贫困户287名贫困人口收入测算中，按照领导要求，将养殖厂应该上缴的分红按贫困人口每人425元，计入了陈家庄287名贫困户的当年可支配收入。并提前经过了村民代表评议，公示、贫困户签字确认。然而，直到2018年张玉亮将养殖厂转给他人，287名贫困户们都没能领到签字确认的分红收入，多名贫困户因此被虚假收入数字脱贫。
据一份由包片领导黄涛、包村干部郝爱存、驻村第一书记段建彪、驻村工作队员王春海、陈霄汇报给天池店乡政府“关于陈家庄村种驴死亡情况的紧急报告”显示：从2018年6月开始，部分种驴出现死亡现象，经调查发现，从2018年6月22日开始，养殖厂已经断了草料，大量种驴饥饿导致虚弱，由于长期缺乏照料，养殖厂卫生状况很差。养殖厂现存种驴只有61头，而且多数处于虚弱多病状态。
    报告显示，从2017年4月开始，张玉亮就分5次将养殖厂种驴进行出售，最多时176头种驴被出售的仅剩下了61头。养殖厂63万元的扶贫款不知去向，100多头种驴被售卖一空。

    驻村第一书记段建彪只好自掏腰包1万6千多元，购买草料救急。随后，天池店乡党委书记马文杰又设法引进一位王姓老板接管养殖厂，并预先支付了一年（2018年9月—2019年9月）14万元的分红款。陈家庄村民本以为历经磨难的养殖厂终于能够走上正轨，带领村民脱贫致富。然而，没想到的是，一年不到，饲养员联系不上王老板了，种驴又开始死亡。由原来接手时的38头，变成了27头，无力饲养的种驴，只能散养在荒地中。最终，175万元的扶贫专项资金，就这样的没了，不仅钱没了，连驴也没有了。
    必须严厉查处扶贫领域腐败作风问题
    记者在天池店乡政府见到了乡长郝爱武。谈起种驴养殖项目，郝乡长也是一脸无奈。据了解，党委书记马文杰已经荣升娄烦县分管自然资源和交通的副县长，但还兼任天池店乡党委书记一职，“一周只来乡政府一半天”郝乡长说。由于来天池店乡比较晚，种驴养殖项目一直是由马文杰书记负责，详细情况还要问马书记。
    据了解，马文杰于2013年调至天池店乡任乡长，后升为乡党委书记，2020年初再次升为娄烦县副县长，可谓是官运亨通。在其任上，曾大力发展产业脱贫项目，种驴养殖项目就是他多方联系来的。种驴养殖分配方案和张玉亮掌控的养殖厂都是由其拍板决定。2018年8月太原市委常委、娄烦县委书记薛东晓在太原主持召开全国水貂养殖产业和毛皮行业创新发展（娄烦）论坛暨山西娄烦 “娄貂”精准扶贫产业创新发展研讨会。娄烦县委、县政府将“水貂产业确定为娄烦“一县一业”的核心产业，制定了建设“六十万只现代化水貂养殖基地”的战略目标，大力发展水貂养殖产业带动农户脱贫致富。据薛东晓书记介绍，水貂产业项目将辐射带动全县8个乡镇的4000户贫困户实现脱贫和稳定致富。而山西新青林畜牧科技有限公司投资建设的水貂养殖场和娄烦水貂产业研究院就坐落于天池店乡南岔村。据知情人士透露，马文杰的此次升迁，可能与此项目落地天池店乡有关。

太原市委常委、娄烦县委书记薛东晓引进的养貂项目，只剩一处有貂，其它地方几近荒废
     记者随后多次电话联系马文杰书记，电话均无人接听。
   记者日前从中央纪委国家监委党风政风监督室获悉，党的十九大以来，截至2018年11月，全国共查处扶贫领域    腐败和作风问题13.31万个，处理18.01万人。
    中央纪委国家监委把开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为重要政治任务，作为十九届中央纪委谋篇开局的新招实招。中央纪委二次全会对开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理作出全面部署，强调围绕打赢脱贫攻坚战，找准定位、服务大局，重点查处和纠正贯彻党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处违纪违法行为。2017年底，中央纪委办公厅印发《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》，明确治理重点和主要措施。
    中央纪委国家监委与财政部、审计署、国务院扶贫办等单位，就扶贫领域监督执纪问责建立沟通衔接机制，形成工作合力。主动接收审计署、国务院扶贫办、财政部移送的审计和监督检查中发现的问题线索，筛选典型问题线索进行督办。
    各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委国家监委要求，加大查处力度，严肃执纪问责。对群众反映的扶贫领域腐败和作风问题线索，一律优先受理、从快办理，特别是严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等群众反映强烈的行为，以及盲目决策、弄虚作假、数字脱贫等形式主义、官僚主义问题。
    山西省太原市娄烦县天池店乡陈家庄村，175万专项产业扶贫项目资金，因何在县、乡两级监管下消失无踪？相关领导为何对张玉亮作为村党委书记却实际掌控养殖厂一事视而不见？县乡两级监管部门是玩忽职守不作为？还是与其沆瀣一气利益勾连的监守自盗？天池店乡的产业脱贫项目是否也存在类似问题？
我们将持续关注。
转自：环球网络早报zgxz110.net/geguogongwuyuan/2020-12-04/1163.html