期待对甘肃景泰“矿区移民整体搬迁”有关事项进行“联组审议专项询问”

       “郭台村矿区移民整体搬迁”的背景资料解读
      一、自2022年以来，据甘肃省自然资源厅披露的信息显示，包括甘肃景泰县郭家台煤炭勘查区在内的5个区域，总储量约48.3亿吨……
      2022年5月26日省自然资源厅发布的《2022年甘肃省景泰县郭家台煤炭资源详查探矿权挂牌出让公告》显示，项目占地面积85.67平方千米，地址为“甘肃省景泰县郭家台”；据了解，占地70公倾（1050亩）以上的重大项目，征地须申报国务院批准，根据省自然资源厅公告，该项目占地85.67平方千米×1500（亩）＝128505亩，合计122.3857公顷……
       二、景泰县2022年政府工作报告内容也提到，“要提升产业转型加速度，严格落实“双碳”目标，规范管理建顺、泓胜等煤炭企业，加快郭台片区移民搬迁及能源开发，建成白岩子矿井及选煤厂，着力打造省级煤炭储能基地……”
      三、以前景泰县政府只是提到“生态移民搬迁、地质灾害移民搬迁”内容，截止2023年11月23日，县政府公文才正式出现“郭家台矿区移民整体搬迁”的具体内容……
       2024年，景泰县“政府工作报告”涉及“谋篇布局复合能源产业集群”的片段内容里，强调要“突出扩煤转能、煤化联产，推动郭家台煤矿开工建设，加快白岩子矿井及选煤厂、博源皓泰洗选煤生产线进度，跟进建顺、鸿聚、冬青煤矿产能核增，同步推动煤化工产业园规划评审和申报认定，力促煤炭产业延链成型、集聚成势”。
      四、 2023年12月22日，景泰县政府网站公示“甘肃省白岩子矿区总体规划(修编)环境影响评价基本信息”时指出，甘肃省白岩子矿区总体规划(修编)地理位置及规划范围:白岩子矿区位于甘肃省白银市景泰县城西部，地处寺滩乡境内，矿区面积103.4448km2。矿区划分为5个井田及1处后备勘查区，分别为：郭家台一号井180万吨/年，郭家台二号井90万吨/年，郭家台三号井90万吨/年，景泰县建顺煤业有限公司煤矿30万吨/年，靖煤集团景泰煤业有限公司白岩子煤矿90万吨/年，郭家台-白岩子南后备勘查区……

      矿区移民安置应遵循纲领性政策文件精神 稳抓“民生事实”
      一、我国在2016年颁布了《国务院办公厅关于加快推进采煤沉陷区综合治理的意见》（国办发〔2016〕102号）。
     2017年开始，国家发改委同意了在中央预算的合理范围内，设立采煤沉陷区综合治理专项，包括四大类：公共基础设施建设、沉陷区居民搬迁问题、生态修复与环境整治、后续产业平台等。
     2017年8月，国家发改委发布首批重点采煤沉陷区综合治理工程实施方案的复函，同意17个重点采煤沉陷区治理实施方案通过评估论证，并给予预算投资支持。
     值得一提的是，《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号文件）里就明确提到开展采煤沉陷区综合治理，要通过矿区转型发展创造更多就业机会……
     这就是说，针对各地矿区移民安置，打造高质量社会保障体系是一个绕不开的话题。对此，党中央一再强调，务必要强化顶层设计，保持制度的一致性，做到全国一盘棋；要强化制度的刚性约束，限制社会保障自由裁量权，以统一的制度规范向全国推广，提升社会保障制度的效能。
      二、 近年来，国家先后制订的“矿产资源生态补偿和矿产资源有偿使用制度”也是一种为增长各地财产性收入的大胆尝试。“我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享……” 无形中阐明了中国特色社会主义经济关系中的分配“制度安排”的核心所在。
      三、 近年来，全国各地煤炭资源主产区纷纷认真贯彻新发展理念，坚持“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的基本原则，着力从根本上解决矿区采空区、塌陷区形成的安全隐患，保障矿区群众生命财产安全，更好地维护社会和谐稳定，推进城乡统筹发展，努力实现资源、生态、社会和经济效益的有机统一。
      四、地方政府在应对煤矿主产区被搬迁居民的安置和补偿问题时一般采取以下措施：如采用市场化的征用补偿方式、强化征用偿付政策执行的透明度、积极探索再就业途径、夯实社会保障基础等举措，为保障被搬迁居民免去后顾之忧。

       群众反映“郭台村煤炭主产区整体移民搬迁”存在的主要问题
       一、 政府和村民的拆迁补偿协议并不是公开透明，一式五份协议缘何没有给农户留一份，其中里面的霸王条款显示了各种不公平；
      二、移民安置房没有验收的情况下，基层政府隐瞒事实、暗箱操作式展开工作，许多安置户搬进去后发现房屋多处漏水、安置房门窗错位及墙体多处存在隐患，尤其是卫生间地砖揭开后铺着一层建筑垃圾，这里面的监管环节呢？！
      三、同样在一个矿区范围，涉及“白岩子”煤矿在条山农场地段的“矿区整体移民安置补偿”政策，农户的宅基地并没有产权、仅仅是承包土地者，缘何此间安置补偿费每户在80万至120万元不等落实到位；而近邻矿区“郭家台矿区”整体移民搬迁仅仅定性“房屋面积置换”，而且“打到安置户的10万元，缘何随后又被农信社账面上划走”，照此计算，郭台村近300户就被账上划走3000多万元……
      四、景泰县寺滩乡“郭台村矿区移民整体搬迁安置房建设资金”来源系国家专项资金，涉及煤炭主产区核心区域“郭家台”片区落实50多亿的移民安置专项资金。实践表明，如果整个过程没有“大数据+监管”模式助力审计工作、没有各级人大和媒体的民主监督，就会出现安置补偿资金被层层克扣、贪污挪用等情况……

      开展“专题询问”是人大监督的重要方式和环节，也是全过程人民民主的重要体现
      监督是人大工作的生命线。值得关注的是，中央“关于坚持和完善人民代表大会制度”的重要思想，就是要充分发挥人大党组“把方向”、“管大局”、“保落实”作用，确保党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作全过程各方面。
      2023年以来，甘肃省人大提出的“大事抓要事”、“听民声解民忧”、“强刚性增实效”，“推动人大监督”等具体措施有“力量”、有“效率”、更有“温度”。 省委领导在“全省推动各级领导干部树立和践行正确政绩观会议”上曾明确表态，要求各级领导干部“厚植躬身为民之情”，用“望远镜”谋划民生决策，用“显微镜”推动民生工程实施，用“多棱镜”检视为民造福工作，始终做人民群众的勤务员。
      值得一提的是，“专题询问”关键在推动有关职能部门“倾听民声”、“解决问题”、“改进工作”。这里，我们期望甘肃省人大常委会领导能够及时安排召开“联组审议询问会”，着力开展“专题询问”，用“人大声音”回应群众关切！切实把“重大民生实事”落到实处，以进一步引领当地矿区移民持续增加“财产性收入”、走好“乡村振兴之路”、踏上“共同富裕”新征程！